台灣的失業率太高嗎 (蘋果日報 經濟人語 2010.9.27)<經濟人語>:台灣的失業率太高嗎(杜震華)2010年09月27日蘋果日報 2008年新政府上台後,不久就遇上全球金融海嘯。經濟嚴重不景氣伴隨失業問題每下愈況,引發了國人對失業率的嚴重關切。這種關切不僅關係到朝野的各種選舉,房屋買賣甚至會決定行政院長在明年的去留——只要失業率無法降到5%以內,吳院長將必須離開這個崗位﹗ 然而,我國的失業率到底是好還是壞?好,有多好?壞,有多壞?我們向來都只和自己的過去比較:認為由5%提高到6%是壞,因此政府無能、官員該批﹗然而,如果沒有國際比較作為討論的基商務中心礎,只憑感覺關起門來恣意評論,顯示台灣社會還是一個囿於本土,沒有國際觀的社會。 事實上,台灣去年(2009)的失業率並不差:身為33個被國際貨幣基金列入「先進經濟體」名單中的一員,台灣失業率的表現次於12個先進經濟體,但優於20個先進經濟體;5.9%的全年失業率也顯著低於全房屋買賣球平均8.7%或歐盟平均8.9%。 在全球192個經濟體中,以國際貨幣基金和美國中情局的資料為本,除了20多個沒有資料的非洲國家(通常失業率相當高)以外,台灣排名為全球46名;但考慮部分國家的數據可能被刻意美化或過時(緬甸4.9%、奈及利亞4.9%、中國4.3%、不丹4.0%、柬埔寨太平洋房屋3.5%、瓜地馬拉3.2%、摩爾多瓦3.1%、蒙古2.8%、寮國2.5%、吉里巴斯2.0%、塞席爾2.0%、巴紐1.8%、白俄羅斯1.0%,上述國家都不太可能如此之低),台灣的合理排名應該是30餘名。因此,無論是以全球排列或是和先進經濟體比較,台灣去年的失業率表現即使不算很好,至少也不商務中心能說差。 在金融海嘯強烈衝擊之下,全球受創嚴重。然而個別國家的表現差異極大——由表現最好的卡達(0.5%)到最差的莫三比克(95%)都有。 表現極好的還包括泰國(1.5%)、科威特(2.0%)、阿聯(2.4%)、挪威(3.2%)、丹麥(3.3%)、荷蘭(3.5%);表現差的還包括諾魯(90%)、賴比瑞亞代償(85%)、布吉納法索(77%)、海地(66%)、土庫曼(60%)、吉布地(59%)、那密比亞(51%)、尚比亞(50%)等國,很難想像在這些國家如何生活﹗ 表現優於先進國家 先進經濟體中表現最好的是新加坡(3%),最差的是西班牙(18%);值得注意的是90年代以來受到諸多讚美的愛爾蘭受創嚴重烤肉食材,失業率由08年的6.3%飆升到09年的11.8%;債務過高終至破產的冰島,失業率也由4.8%躍升到8.2%,09年2月時更高達9.4%;經濟龍頭美國也從5.8%飆升到9.3%。上述國家惡化的幅度都大於全球平均(由7.2%到8.7%),顯示先進國家受創高於開發中國家。台灣還是要檢討的,是身為亞房地產洲四小龍之一,但失業率「惡化」的幅度(升高了1.7%)高於另三條小龍的平均(1.0%),特別是韓國(0.5%)和新加坡(0.8%);但台灣也沒有墊底,香港惡化了1.8%才是四小龍的墊底者。是因為台、港比韓、星更依賴中國大陸,還是兩地簽署的自由貿易協定極少,還是有其他深層原因所致,澎湖民宿有賴更深入的研究;而決策者更應早日釐清「案情」,俾便就「高失業率」對症下藥﹗ 作者為台灣大學國家發展研究所經濟組副教授、台灣競爭力論壇召集人 


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